PLUS
Στις 09.00 ένα πρωί του Φεβρουαρίου 1947, ο πρεσβευτής του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ουάσιγκτον, Λόρδος Ινβερτσάπελ, μπήκε στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ για να παραδώσει στον Υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ, Τζορτζ Μάρσαλ, δύο διπλωματικά μηνύματα τυπωμένα σε μπλε χαρτί για να τονίσουν τη σημασία τους: το ένα για την Ελλάδα και το άλλο για την Τουρκία.
Εξαντλημένη, διαλυμένη και βαριά χρεωμένη στις Ηνωμένες Πολιτείες, η Βρετανία είπε στις ΗΠΑ ότι δεν μπορούσε πλέον να συνεχίσει την υποστήριξή της στις ελληνικές κυβερνητικές δυνάμεις που πολεμούσαν μια ένοπλη κομμουνιστική εξέγερση. Η Βρετανία είχε ήδη ανακοινώσει σχέδια να αποχωρήσει από την Παλαιστίνη και την Ινδία και να περιορίσει την παρουσία της στην Αίγυπτο.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες είδαν αμέσως ότι υπήρχε πλέον πραγματικός κίνδυνος η Ελλάδα να περιέλθει στους κομμουνιστές και, κατ’ επέκταση, στον σοβιετικό έλεγχο. Και αν η Ελλάδα πήγαινε προς τα εκεί, οι Ηνωμένες Πολιτείες φοβούνταν ότι η Τουρκία θα μπορούσε να είναι η επόμενη, δίνοντας στη Μόσχα τον έλεγχο της Ανατολικής Μεσογείου, συμπεριλαμβανομένης, ενδεχομένως, της Διώρυγας του Σουέζ, μιας ζωτικής σημασίας θέση για το παγκόσμιο εμπόριο.
Σχεδόν εν μία νυκτί, οι Ηνωμένες Πολιτείες μπήκαν στο κενό που άφησαν οι Βρετανοί που αποχωρούσαν.
«Πρέπει να είναι μια πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών», ανακοίνωσε ο Πρόεδρος Χάρι Τρούμαν, «η υποστήριξη των ελεύθερων λαών που αντιστέκονται στην απόπειρα υποταγής από ένοπλες μειονότητες ή από εξωτερική πίεση».
Ήταν η αρχή αυτού που έγινε γνωστό ως Δόγμα Τρούμαν. Στην καρδιά της ήταν η ιδέα ότι η βοήθεια για την υπεράσπιση της δημοκρατίας στο εξωτερικό ήταν ζωτικής σημασίας για τα εθνικά συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών.
Ακολούθησαν δύο μεγάλες πρωτοβουλίες των ΗΠΑ: το Σχέδιο Μάρσαλ, ένα τεράστιο πακέτο βοήθειας για την ανοικοδόμηση των κατεστραμμένων οικονομιών της Ευρώπης και η δημιουργία του ΝΑΤΟ το 1949, το οποίο σχεδιάστηκε για να υπερασπιστεί τις δημοκρατίες από μια Σοβιετική Ένωση που είχε πλέον επεκτείνει τον έλεγχό της στο ανατολικό τμήμα της Ευρώπης.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες, παραδοσιακά απομονωτικές και προστατευμένες με ασφάλεια από δύο απέραντους ωκεανούς, είχαν αναδειχθεί από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο ως ηγέτης του ελεύθερου κόσμου. Καθώς η Αμερική πρόβαλλε τη δύναμή της σε όλο τον κόσμο, πέρασε τις μεταπολεμικές δεκαετίες αναδημιουργώντας μεγάλο μέρος του κόσμου με τη δική της εικόνα.
Η γενιά των “baby boomer” μεγάλωσε σε έναν κόσμο που έμοιαζε, ακουγόταν και συμπεριφερόταν περισσότερο σαν τις Ηνωμένες Πολιτείες από ποτέ που έγιναν ο πολιτιστικός, οικονομικός και στρατιωτικός ηγεμόνας του δυτικού κόσμου.
Ωστόσο, οι θεμελιώδεις παραδοχές στις οποίες οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν βασίσει τις γεωστρατηγικές τους φιλοδοξίες φαίνονται τώρα να αλλάξουν.
Ο Ντόναλντ Τραμπ είναι ο πρώτος Πρόεδρος των ΗΠΑ μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο που αμφισβητεί τον ρόλο που είχε η χώρα του για τον εαυτό της πολλές δεκαετίες πριν. Και το κάνει αυτό με τέτοιο τρόπο που, για πολλούς, η παλιά παγκόσμια τάξη πραγμάτων φαίνεται να έχει τελειώσει – και η νέα παγκόσμια τάξη πραγμάτων δεν έχει ακόμη διαμορφωθεί.
Το ερώτημα είναι ποια έθνη θα προχωρήσουν; Και, με την ασφάλεια της Ευρώπης να υφίσταται μεγαλύτερη πίεση από ό,τι κάθε φορά σχεδόν στη μνήμη μας, μπορούν οι ηγέτες της να βρουν μια κατάλληλη απάντηση;
Μια πρόκληση για την κληρονομιά του Τρούμαν
Η κριτική του Προέδρου Τραμπ στη διεθνή τάξη μετά το 1945 χρονολογείται από δεκαετίες. Πριν από σχεδόν 40 χρόνια έβγαλε ολοσέλιδες διαφημίσεις σε τρεις αμερικανικές εφημερίδες για να επικρίνει τη δέσμευση των Ηνωμένων Πολιτειών για την υπεράσπιση των δημοκρατιών του κόσμου.
«Για δεκαετίες, η Ιαπωνία και άλλα έθνη εκμεταλλεύονται τις Ηνωμένες Πολιτείες», έγραψε το 1987. «Γιατί αυτά τα έθνη δεν πληρώνουν τις Ηνωμένες Πολιτείες για τις ανθρώπινες ζωές και τα δισεκατομμύρια δολάρια που χάνουμε για να προστατεύσουμε τα συμφέροντά τους;
«Ο κόσμος γελάει με τους πολιτικούς της Αμερικής καθώς προστατεύουμε πλοία που δεν κατέχουμε, που μεταφέρουν πετρέλαιο που δεν χρειαζόμαστε, που προορίζονται για συμμάχους που δεν θα βοηθήσουν».
Είναι μια θέση που επανέλαβε και στην δεύτερη ορκωμοσία του.
Και η οργή που αισθάνθηκαν ορισμένοι στην κυβέρνησή του για αυτό που αντιλαμβάνονται ως ευρωπαϊκή εξάρτηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες φάνηκε προφανώς στα μηνύματα που διέρρευσαν για αεροπορικές επιδρομές στους Χούτι στην Υεμένη που εμφανίστηκαν αυτή την εβδομάδα.
Στα μηνύματα, ένας λογαριασμός με το όνομα Αντιπρόεδρος JD Vance έγραψε ότι οι ευρωπαϊκές χώρες ενδέχεται να επωφεληθούν από τις αεροπορικές επιδρομές. Έλεγε: «Απλώς μισώ να διασώσω ξανά την Ευρώπη».
Ένας άλλος λογαριασμός, που προσδιορίζεται ως ο υπουργός Άμυνας Πιτ Χέγκσεθ, απάντησε τρία λεπτά αργότερα: “Συμμερίζομαι πλήρως την απέχθειά σας για την ευρωπαϊκή δωρεάν υποστήριξη. Είναι ΘΛΙΒΕΡΟ”.
Η ίδια η θέση του Τραμπ φαίνεται ξεκάθαρη όταν λέει ότι οι Ευρωπαίοι εκμεταλλεύονται τη γενναιοδωρία των Ηνωμένων Πολιτειών. Στην αρχή της δεύτερης προεδρίας του, φαίνεται να αγκαλιάζει τον Ρώσο Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν, λέγοντας στη Ρωσία ότι η Ουκρανία δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ και ότι δεν θα πρέπει να περιμένει να πάρει πίσω τα εδάφη που έχασε από τη Ρωσία.
Πολλοί θεώρησαν αυτό ως παραχώρηση δύο σημαντικών διαπραγματευτικών χαρτιών πριν καν αρχίσουν οι συνομιλίες. Προφανώς δεν ζήτησε από τη Ρωσία τίποτα ως αντάλλαγμα.
Από την άλλη πλευρά, ορισμένοι υποστηρικτές του Τραμπ βλέπουν στον Πούτιν έναν ισχυρό ηγέτη που ενσαρκώνει πολλές από τις συντηρητικές αξίες που μοιράζονται και οι ίδιοι. Για κάποιους, ο Πούτιν είναι σύμμαχος σε έναν “πόλεμο αφύπνισης”.
Η εξωτερική πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών καθοδηγείται τώρα, εν μέρει τουλάχιστον, από τις επιταγές των πολιτιστικών τους πολέμων. Η ασφάλεια της Ευρώπης έχει εμπλακεί στη μάχη μεταξύ δύο πολωμένων και αμοιβαία ανταγωνιστικών οραμάτων για το τι πρεσβεύουν οι Ηνωμένες Πολιτείες.
Ορισμένοι πιστεύουν ότι ο διχασμός αφορά κάτι περισσότερο από τις ιδιαίτερες απόψεις του Τραμπ και ότι η Ευρώπη δεν μπορεί απλώς να κάθεται άφωνη περιμένοντας τη λήξη της θητείας του.
«Οι ΗΠΑ διαχωρίζονται από τις ευρωπαϊκές αξίες», υποστηρίζει ο Ed Arnold, ανώτερος ερευνητής στο Royal United Services Institute (RUSI) στο Λονδίνο. «Αυτό είναι δύσκολο [για τους Ευρωπαίους] να το καταπιούν γιατί σημαίνει ότι είναι δομικό, πολιτιστικό και δυνητικά μακροπρόθεσμο». “Νομίζω ότι η τρέχουσα τροχιά των ΗΠΑ θα ξεπεράσει τον Τραμπ, ως άτομο. Νομίζω ότι ο Τραμπισμός θα ξεπεράσει την προεδρία του”.
Το άρθρο 5 του ΝΑΤΟ «είναι σε υποστήριξη ζωής»
Ο Λευκός Οίκος του Τραμπ έχει πει ότι δεν θα είναι πλέον ο πρωταρχικός εγγυητής της ευρωπαϊκής ασφάλειας και ότι τα ευρωπαϊκά έθνη θα πρέπει να είναι υπεύθυνα για την άμυνά τους και να πληρώσουν γι’ αυτήν.
“Εάν [οι χώρες του ΝΑΤΟ] δεν πληρώσουν, δεν πρόκειται να τις υπερασπιστώ. Όχι, δεν πρόκειται να τις υπερασπιστώ”, δήλωσε ο πρόεδρος νωρίτερα αυτό το μήνα.
Για σχεδόν 80 χρόνια, ο ακρογωνιαίος λίθος της ευρωπαϊκής ασφάλειας έχει ενσωματωθεί στο άρθρο 5 της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού, το οποίο ορίζει ότι μια επίθεση σε ένα κράτος μέλος της συμμαχίας είναι επίθεση εναντίον όλων. Τώρα όμως όλοι νοιώθουν πως αυτό αμφισβητείται και είναι λιγότερο σίγουροι.
Σύμφωνα με δημοσκόπηση της γαλλικής εταιρείας Institut Elabe, σχεδόν τα τρία τέταρτα των Γάλλων πιστεύουν πλέον ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν είναι σύμμαχοι της Γαλλίας. Μια πλειοψηφία στη Βρετανία και μια πολύ μεγάλη πλειοψηφία στη Δανία, και οι δύο ιστορικά φιλοαμερικανικές χώρες, έχουν πλέον δυσμενείς απόψεις και για τις Ηνωμένες Πολιτείες.
«Η ζημιά που έχει κάνει ο Τραμπ στο ΝΑΤΟ είναι πιθανώς ανεπανόρθωτη», υποστηρίζει ο Ρόμπερτ Κάγκαν, συντηρητικός σχολιαστής, συγγραφέας και ανώτερος συνεργάτης στο Ινστιτούτο Μπρούκινγκς στην Ουάσιγκτον, ο οποίος υπήρξε επί μακρόν επικριτής του Τραμπ.
«Η συμμαχία βασίστηκε σε μια αμερικανική εγγύηση που δεν είναι πλέον αξιόπιστη».
Και όμως ο Τραμπ δεν είναι σε καμία περίπτωση ο πρώτος πρόεδρος των ΗΠΑ που λέει στην Ευρώπη να τακτοποιήσει τις αμυντικές της δαπάνες. Το 2016 ο Μπαράκ Ομπάμα προέτρεψε τους συμμάχους του ΝΑΤΟ να αυξήσουν τους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους, λέγοντας: «Η Ευρώπη μερικές φορές εφησυχάζει για τη δική της άμυνα».
Άρχισε ο «κατακερματισμός της Δύσης»;
Όλα αυτά είναι σπουδαία νέα για τον Πούτιν. «Όλο το σύστημα ευρωατλαντικής ασφάλειας καταρρέει μπροστά στα μάτια μας», είπε πέρυσι. «Η Ευρώπη περιθωριοποιείται στην παγκόσμια οικονομική ανάπτυξη, βυθίζεται στο χάος των προκλήσεων όπως η μετανάστευση και η απώλεια διεθνούς αντιπροσωπείας και πολιτιστικής ταυτότητας».
Στις αρχές Μαρτίου, τρεις ημέρες μετά την καταστροφική συνάντηση του Βολοντίμιρ Ζελένσκι με τον Τραμπ και τον Βανς στον Λευκό Οίκο, ένας εκπρόσωπος του Κρεμλίνου δήλωσε ότι «ο κατακερματισμός της Δύσης έχει αρχίσει».
“Κοιτάξτε τους στόχους της Ρωσίας στην Ευρώπη», λέει η Armida van Rij, επικεφαλής του προγράμματος Ευρώπης στο Chatham House. «Οι στόχοι της είναι να αποσταθεροποιήσει την Ευρώπη. Είναι να αποδυναμώσει το ΝΑΤΟ και να πείσει τους Αμερικανούς να αποσύρουν τα στρατεύματά τους από εδώ. Αποδυναμώνει το ΝΑΤΟ. Δεν έχει φτάσει τόσο μακριά ώστε οι ΗΠΑ να αποσύρουν στρατεύματα από την Ευρώπη, αλλά σε λίγους μήνες, ποιος ξέρει πού θα είμαστε;”
«Ξεχάσαμε τα μαθήματα της ιστορίας μας»
Μία από τις μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη, ειδικότερα, από εδώ είναι το ζήτημα του πώς να οπλιστεί επαρκώς. Ογδόντα χρόνια εμπιστοσύνης στην ισχύ των Ηνωμένων Πολιτειών έχουν αφήσει εκτεθειμένες πολλές ευρωπαϊκές δημοκρατίες αφού στο τέλος του Ψυχρού Πολέμου, στις αρχές της δεκαετίας του 1990, η Ευρώπη επέτρεψε στον εαυτό της ένα μέρισμα για την ειρήνη και ξεκίνησε μια διαδικασία δεκαετιών μείωσης των αμυντικών δαπανών.
Τώρα υπό το πρίσμα των νέων συνθηκών επί Τραμπ όλοι συμφωνούν ότι η Ευρώπη πρέπει να ανεξαρτητοποιηθεί από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Και ο «εξευρωπαϊσμός» του ΝΑΤΟ θα απαιτήσει τη δημιουργία ενός γηγενούς ευρωπαϊκού στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος ικανού να προσφέρει δυνατότητες που επί του παρόντος έχουν μόνο οι Ηνωμένες Πολιτείες.
Οι περισσότεροι συμμερίζονται την άποψη ότι η Ευρώπη πρέπει να γίνει πιο αυτοδύναμη στρατιωτικά – αλλά ορισμένοι ανησυχούν ότι δεν συμφωνεί όλη η Ευρώπη με αυτό.
“Αυτή τη στιγμή είναι ξέρουμε πως οι Ανατολικοευρωπαίοι σε γενικές γραμμές δεν χρειάζεται να λάβουν το μήνυμα”, λέει ο Ian Bond, αναπληρωτής διευθυντής του Κέντρου για την Ευρωπαϊκή Μεταρρύθμιση. «Αλλά όσο πιο δυτικά πας, τόσο πιο προβληματικό γίνεται μέχρι να φτάσεις στην Ισπανία και την Ιταλία».
Το ερώτημα λοιπόν είναι πώς θα επιτευχθεί αυτή τη διαδικασία μετάβασης, από το ΝΑΤΟ υπό την ηγεσία των ΗΠΑ [σε ένα ΝΑΤΟ τόσο εξευρωπαϊσμένο που οι δυνάμεις του, μαζί με τις εθνικές δυνάμεις και τις δυνατότητες της ΕΕ, θα είναι ικανές να υπερασπιστούν την Ευρώπη – ακόμα κι αν ένας Αμερικανός πρόεδρος πει «αφήστε μας έξω από αυτό».
Η κ. van Rij τονίζει ότι, κατά την άποψή της, η Ευρώπη χρειάζεται να οικοδομήσει μια ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανική βάση στην οποία ανήκει η Ευρώπη – αλλά προβλέπει δυσκολίες. «Αυτό που είναι πραγματικά δύσκολο είναι οι διχασμοί εντός της Ευρώπης σχετικά με το πώς να το κάνουμε πραγματικά και αν πρέπει να το κάνουμε πραγματικά».
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και οι ειδικοί προσπαθούν να καταλάβουν πώς μπορεί να λειτουργήσει αυτή η άμυνα για αρκετές δεκαετίες. “Παραδοσιακά ήταν πολύ δύσκολο λόγω κατοχυρωμένων εθνικών συμφερόντων… Έτσι αυτό δεν θα είναι εύκολο.”
Εν τω μεταξύ, ο Τραμπ φαίνεται έτοιμος να γυρίσει σελίδα στη μεταψυχροπολεμική διεθνή τάξη των κυρίαρχων κρατών που είναι ελεύθερα να επιλέξουν τις μοίρες και τις συμμαχίες τους.
Αυτό που φαίνεται να μοιράζεται με τον Βλαντιμίρ Πούτιν είναι η επιθυμία για έναν κόσμο στον οποίο οι μεγάλες δυνάμεις, χωρίς να περιορίζονται από διεθνώς συμφωνημένους νόμους, είναι ελεύθερες να επιβάλλουν τη θέλησή τους σε μικρότερα, ασθενέστερα έθνη, όπως έκανε παραδοσιακά η Ρωσία τόσο στην τσαρική όσο και στην σοβιετική αυτοκρατορία της. Αυτό θα σήμαινε επιστροφή στο σύστημα «σφαιρών επιρροής» που επικράτησε για σαράντα χρόνια μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Δεν ξέρουμε ακριβώς τι θα έκανε ο Ντόναλντ Τραμπ εάν μια χώρα του ΝΑΤΟ δεχόταν επίθεση. Αλλά το θέμα είναι ότι η εγγύηση της βοήθειας των ΗΠΑ δεν μπορεί πλέον να θεωρείται δεδομένη. Αυτό σημαίνει ότι η Ευρώπη πρέπει να αντιδράσει. Η πρόκλησή της φαίνεται να είναι να παραμείνει ενωμένη, να καταφέρει επιτέλους να χρηματοδοτήσει τη δική της άμυνα και να αποφύγει να παρασυρθεί στη «σφαίρα επιρροής» οποιασδήποτε από τις μεγάλες δυνάμεις.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
Το Ισραήλ αναχαίτισε πύραυλο που εκτοξεύτηκε από την Υεμένη
