PLUS
Η Ινδία εξαπέλυσε πυραυλικές επιθέσεις εναντίον στόχων στο Πακιστάν στις 6 Μαΐου, σε αυτό που αποκαλεί αντίποινα για μια επίθεση μαχητών στο Κασμίρ που σκότωσε 26 πολίτες (το Πακιστάν αρνείται οποιαδήποτε εμπλοκή). Την ίδια ημέρα, ο Ινδός πρωθυπουργός Ναρέντρα Μόντι ανακοίνωσε ότι θα σταματήσει επίσης τη ροή του νερού της Ινδίας πέρα από τα διεθνή σύνορα.
Η δήλωση του Μόντι δεν ανέφερε το Πακιστάν, αλλά έρχεται μετά την ανακοίνωση της Ινδίας ότι θα θέσει «σε αναστολή» τη Συνθήκη για τα Ύδατα του Ινδού (IWT) του 1960, μια κρίσιμη συμφωνία κατανομής νερού με το Πακιστάν που διαχειρίζεται τον έλεγχο της λεκάνης απορροής του ποταμού Ινδού.
Ο Ινδός υπουργός Εξωτερικών Βίκραμ Μίσρι δήλωσε ότι το Νέο Δελχί δεν θα ανακαλέσει την απόφασή του για την εσωτερική ναυσιπλοΐα μέχρι η Ισλαμαμπάντ να τερματίσει αξιόπιστα την φερόμενη διασυνοριακή μαχητικότητα. Ο πρωθυπουργός του Πακιστάν, Σεχμπάζ Σαρίφ, απάντησε ότι οποιαδήποτε κίνηση για την παρεμπόδιση ή την εκτροπή του νερού “θα θεωρηθεί πράξη πολέμου”
Η ζωτικής σημασίας συνθήκη θεωρήθηκε υπόδειγμα διπλωματίας των πόρων, έχοντας επιβιώσει από τρεις πολέμους σε μια από τις πιο ασταθείς περιοχές του κόσμου. Η αναστολή της μπορεί μόνο να τροφοδοτήσει εντάσεις μεταξύ δύο γειτόνων με πυρηνικά όπλα, οι οποίοι παρά την προσωρινή ανακωχή βρίσκονται στα πρόθυρα του πολέμου.
Άμεσοι κίνδυνοι
Οι επιπτώσεις από την παρεμπόδιση ή την εκτροπή του νερού είναι σοβαρές. Η λεκάνη του Ινδού παρέχει περίπου 80 τοις εκατό της αρδευόμενης γεωργίας του Πακιστάν, ενός τομέα που αντιστοιχεί περίπου στο 25% του ΑΕΠ και απασχολεί το 65% του εργατικού δυναμικού. Δεκάδες εκατομμύρια άνθρωποι βασίζονται στα νερά των ποταμών για τα προς το ζην και την επιβίωσή τους.
Η Ινδία δεν έχει επί του παρόντος τη δυνατότητα να περιορίσει την πρόσβαση του Πακιστάν στο νερό. Αυτό συμβαίνει επειδή η Εσωτερική Ναυτική Συνθήκη εμπόδισε την Ινδία να αναπτύξει τα απαραίτητα φράγματα αποθήκευσης για τον έλεγχο της ροής του ποταμού.
Ωστόσο, με τη συνθήκη σε εκκρεμότητα, η Ινδία θα μπορούσε να επιλέξει να αγνοήσει τους περιορισμούς της όπως την υποχρέωση για ξέπλυμα λάσπης και να προχωρήσει στην απελευθέρωση ιζημάτων από ταμιευτήρες που θα μπορούσαν να προκαλέσουν σημαντικές ζημιές στο Πακιστάν. Σύμφωνα με το Reuters, έχει ήδη ξεκινήσει η διαδικασία.
Μακροπρόθεσμα, η Ινδία μπορεί τώρα να έχει κίνητρο να κατασκευάσει φράγματα αποθήκευσης στον ποταμό.
Χωρίς τη συνθήκη, το Πακιστάν είναι πιο επικίνδυνα εκτεθειμένο σε πλημμύρες και ξηρασίες. Η IWT Συνθήκη για τα Ύδατα του Ινδού, υποχρεώνει την Ινδία να μοιράζεται υδρολογικά δεδομένα σε πραγματικό χρόνο. Μεταξύ 2010 και 2020, οι αναφορές δείχνουν ότι η Ινδία παρείχε περισσότερες από 5.000 σελίδες ζωτικής σημασίας πληροφοριών, δεδομένα σχετικά με τις προβλέψεις για πλημμύρες και ξηρασίες, καθώς και τις αλλαγές στην παροχή των ποταμών και το λιώσιμο των παγετώνων.
Η αναστολή απειλεί επίσης την εσωτερική συνοχή του Πακιστάν. Η επαρχία Σιντ, που διοικείται από το Λαϊκό Κόμμα του Πακιστάν, ήδη κατηγορεί την επαρχία Παντζάμπ, που κυβερνάται από την αντίπαλη Μουσουλμανική Λίγκα του Πακιστάν Ναουάζ, ότι παίρνει περισσότερο από το μερίδιό της. Οποιεσδήποτε αλλαγές στη ροή και την πρόσβαση στο νερό θα μπορούσαν να επιδεινώσουν αυτές τις εντάσεις.
Η ιστορία της Συνθήκης των Υδάτων του Ινδού
Με τη μεσολάβηση της Παγκόσμιας Τράπεζας το 1960, η Συνθήκη για τα Ύδατα του Ινδού μοιράστηκε τον έλεγχο των ποταμών της λεκάνης μεταξύ Ινδίας και Πακιστάν. Η Ινδία απέκτησε πρόσβαση στους ανατολικούς ποταμούς Ράβι, Μπέας και Σούτλετζ και το Πακιστάν πρόσβαση στους δυτικούς ποταμούς Ινδό, Τζέλουμ και Τσενάμπ.
Η συνθήκη δημιούργησε ένα σύστημα τριών σταδίων για την επίλυση διαφορών σχετικά με το νερό: μια ετήσια συνεδρίαση της διμερούς Μόνιμης Επιτροπής του Ινδού χειρίζεται τα «ερωτήματα», ένας «Ουδέτερος Εμπειρογνώμονας» που διορίζεται από την Παγκόσμια Τράπεζα χειρίζεται τις «διαφορές» και η σύγκληση Διαιτητικού Δικαστηρίου χειρίζεται τις «διαφορές». Για δεκαετίες, συνθήκη λειτούργησε σχετικά επιτυχημένα.
Ωστόσο, το 2016 το Πακιστάν ζήτησε διαιτησία μέσω του δικαστηρίου λόγω φόβων ότι τα ινδικά υδροηλεκτρικά έργα θα μείωναν τις ροές. Η Ινδία επέμεινε σε έναν Ουδέτερο Εμπειρογνώμονα. Η Παγκόσμια Τράπεζα πάγωσε και τις δύο διαδικασίες, προτρέποντας αντ’ αυτού σε διμερείς συνομιλίες. Μετά από συνεχιζόμενο αδιέξοδο, η Τράπεζα επανεκκίνησε και τις δύο διαδικασίες παράλληλα το 2022, αλλά μέχρι τότε η Ινδία ζητούσε ανοιχτά την επαναδιαπραγμάτευση της συνθήκης, κάτι που το Πακιστάν αρνήθηκε.
Και οι δύο χώρες άντλησαν διαφορετικά διδάγματα από το επεισόδιο: το Πακιστάν είδε σιωπηρή έγκριση για τα έργα της Ινδίας, ενώ η Ινδία διαισθάνθηκε ότι θα μπορούσε να αξιοποιήσει τη θέση της στην αγορά. Αυτό πιθανότατα συνέβαλε στην υπονόμευση της πίστης και των δύο μερών στην αποτελεσματικότητα της συνθήκης, παρέχοντας τις βάσεις για την αναστολή της συνθήκης από την Ινδία σήμερα.
Κενό διαμεσολάβησης
Οι προοπτικές αναβίωσης της συνθήκης υπονομεύονται από την έλλειψη ενεργού διαμεσολαβητή. Καμία χώρα δεν έχει ακόμη προσφερθεί να ηγηθεί της διαμεσολάβησης με επίκεντρο τη συνθήκη και δεν υπάρχουν προφανείς υποψήφιοι που να διαθέτουν το απαιτούμενο πολιτικό κεφάλαιο και την εμπιστοσύνη και των δύο μερών.
Οι ΗΠΑ θα μπορούσαν ενδεχομένως να αναλάβουν αυτόν τον ρόλο, αλλά φαίνεται απίθανο να το πράξουν. Το Αμερικανικό Υπουργείο Εξωτερικών αντέδρασε στις διασυνοριακές επιθέσεις καλώντας και τις δύο πλευρές να διατηρήσουν τις γραμμές επικοινωνίας ανοιχτές και να αποφευχθεί η κλιμάκωση. Αλλά ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ έχει μέχρι στιγμής εκφράσει ελάχιστο ενδιαφέρον να ηγηθεί των προσπαθειών διαμεσολάβησης.
Το Πεκίνο έχει επίσης ζητήσει αυτοσυγκράτηση στη σύγκρουση, αλλά αποτελεί επίσης ακατάλληλη επιλογή λόγω των στενών δεσμών του με το Πακιστάν και των έννομων συμφερόντων του στα ύδατα της περιοχής. Η Κίνα ελέγχει μέρος του Κασμίρ, χρηματοδοτεί το φράγμα Ντιαμέρ Μπάσα του Πακιστάν και κατασκευάζει ένα τεράστιο υδροηλεκτρικό έργο στον ποταμό Γιαρλούνγκ Ζανγκμπό Βραχμαπούτρα, ο οποίος εκβάλλει στην Ινδία και το Μπαγκλαντές.
Μέχρι στιγμής, το συμβαλλόμενο μέρος της Διεθνούς Ναυτικής Συνεργασίας, η Παγκόσμια Τράπεζα, δεν έχει δηλώσει ότι θα λάβει οποιαδήποτε μέτρα σε σχέση με την αναστολή της συνθήκης. Ωστόσο, δεδομένων των διακυβευμάτων και της έλλειψης εναλλακτικών λύσεων, η καταλληλότερη επιλογή θα ήταν η Παγκόσμια Τράπεζα να αναλάβει επειγόντως τον ρόλο ενός ουδέτερου μεσολαβητή και να επιβεβαιώσει τη δέσμευσή της για τη διάσωση της Διεθνούς Ναυτικής Συνεργασίας.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
Ινδία – Πακιστάν: Ισχυρές εκρήξεις στο Κασμίρ, επιθέσεις drones στο Τζαμού παρά την εκεχειρία
Ινδία και Πακιστάν συμφώνησαν σε άμεση εκεχειρία – Το ανακοίνωσε ο Ντόναλντ Τραμπ
