Η κρίση στο Ιράν αποκαλύπτει τον πόλεμο για την εξωτερική πολιτική μέσα στην ΕΕ

03/03/2026 8:00

Η αντίδραση της ΕΕ στις επιθέσεις των ΗΠΑ και του Ισραήλ στο Ιράν έχει αποκαλύψει γνωστές διαιρέσεις στην κορυφή της Ένωσης, με δύο από τις ανώτερες αξιωματούχους της, την Κάγια Κάλλας και την Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, να βρίσκονται σε τροχιά σύγκρουσης σχετικά με το ποιος συντονίζει την αντίδραση του ευρωπαικού μπλοκ στην κρίση.

Τις πρώτες πρωινές ώρες του Σαββάτου, καθώς καπνός υψωνόταν πάνω από την Τεχεράνη, η πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν και ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα έσπευσαν να δώσουν μία κοινή δήλωση που ζητούσε «μέγιστη αυτοσυγκράτηση». Αλλά τους είχε ήδη προλάβει η επικεφαλής εξωτερικών υποθέσεων της ΕΕ Κάγια Κάλας – η οποία είχε δημοσιεύσει μια μεμονωμένη επιστολή μισή ώρα νωρίτερα λέγοντας ότι διερευνούσε διπλωματικές λύσεις.

Οι Κάλλας και φον ντερ Λάιεν δεν μίλησαν απευθείας μεταξύ τους αυτό το Σαββατοκύριακο, δήλωσε ένας αξιωματούχος, παρά την έντονη διπλωματική δραστηριότητα και την προσπάθεια να υιοθετηθεί μια ενιαία γραμμή .

Αυτού του είδους η αποσύνδεση είναι συμπτωματική της σχέσης μεταξύ της εκτελεστικής εξουσίας της ΕΕ και του βραχίονα εξωτερικής πολιτικής της, δήλωσαν πέντε ακόμη διπλωμάτες και αξιωματούχοι που συμμετείχαν στις παρασκηνιακές προσπάθειες για την παρακολούθηση των ταχέως εξελισσόμενων γεγονότων.

«Η αντιπαλότητα μεταξύ της Κάγια Κάλλας και της Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν είναι εμφανής», δήλωσε η Μαρί-Άγκνες Στράκ-Ζίμερμαν, πρόεδρος των Φιλελευθέρων της επιτροπής άμυνας και ασφάλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. «Αντανακλά μια κατανομή αρμοδιοτήτων στην ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική που δεν είναι πάντα σαφώς ισορροπημένη».

Η σύγκρουση υπογραμμίζει ένα ευρύτερο πρόβλημα για την ΕΕ σε μια περίοδο αλληλεπικαλυπτόμενων κρίσεων, από τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία έως τις νέες αναταραχές στη Μέση Ανατολή. Καθώς το μπλοκ επιδιώκει να παραμείνει ευθυγραμμισμένο με την Ουάσινγκτον και να προβάλλει διατλαντική ενότητα, οι θεσμικές εσωτερικές διαμάχες στις Βρυξέλλες έχουν περιπλέξει τις προσπάθειες να αποτελέσει έναν αξιόπιστο γεωπολιτικό παράγοντα.

«Ο μόνος τρόπος με τον οποίο η ΕΕ μπορεί να έχει φωνή σε αυτήν την κρίση είναι όταν παραμένουμε ενωμένοι», δήλωσε ένας αξιωματούχος της ΕΕ, ο οποίος κράτησε την ανωνυμία του όπως και άλλοι σε αυτήν την ιστορία για να μιλήσει ελεύθερα για την ευαίσθητη διπλωματία. «Αυτό είναι σταθερό όσον αφορά τη δυναμική τους», είπε ένας άλλος για τον κατακερματισμό, με έναν τρίτο να λέει ότι «δεν είναι μυστικό και τίποτα καινούργιο» ότι η φον ντερ Λάιεν και η ομάδα των επιτρόπων της αρκούνται «στο να παραγκωνίσουν την Κάλλας».

Ζητήματα πρωτοκόλλου και χαρτοφυλακίου έχουν γίνει καθοριστικό ζήτημα για το μπλοκ, δήλωσε ένας διπλωμάτης της ΕΕ που συμμετείχε στη συνάντηση των υπουργών Εξωτερικών της Κυριακής. «Η φούσκα των Βρυξελλών επικεντρώνεται στο ποιος πρέπει να μιλήσει — και σε ποια νομική βάση».

Ιστορικά, οι διεθνείς σχέσεις υπάγονται στην αρμοδιότητα της Κάλλας ως ύπατης εκπροσώπου για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφαλείας, και αυτή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) — ο διπλωματικός βραχίονας της ΕΕ — έχουν εντολή που υπάρχει ξεχωριστά από αυτήν της φον ντερ Λάιεν. Αλλά με την γεωπολιτική να επηρεάζει ολοένα και περισσότερο τις βασικές λειτουργίες της ΕΕ, η πρόεδρος της Επιτροπής και η ομάδα της διαδραματίζουν ολοένα και πιο κεντρικό ρόλο.

«Εκτάκτως επείγουσες καταστάσεις, βοήθεια, υποστήριξη προς τους υπηκόους μας, συνέπειες για τις αλυσίδες εφοδιασμού, κλείσιμο εναέριου χώρου, οποιαδήποτε πιθανή αύξηση της μετανάστευσης, κυβερνοασφάλειες, αρμοδιότητες έναντι πιθανών ιρανικών αδρανών πυρήνων — όλα αυτά [συντονίζονται] από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή», δήλωσε ένας τέταρτος αξιωματούχος.

Ενώ είναι προνόμιο της Κάλλας να συναλλάσσεται με διπλωμάτες, είπε ο αξιωματούχος, το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων που πραγματοποιήθηκε την Κυριακή δεν κατάφερε να καταλήξει σε σαφή συναίνεση, επομένως τώρα εναπόκειται στην Επιτροπή της φον ντερ Λάιεν να βρει πώς να προχωρήσει. Η συζήτηση για μια προσωπική ρήξη μεταξύ των δύο είναι απλώς «ένα κλισέ των μέσων ενημέρωσης για δύο γυναίκες που δεν τα πάνε καλά», πρόσθεσε ο αξιωματούχος.

Καθώς η βία κλιμακωνόταν στη Μέση Ανατολή το Σαββατοκύριακο, με το Ιράν να εξαπολύει αντεπιθέσεις εναντίον αμερικανικών βάσεων στον Κόλπο, η πρόεδρος της Επιτροπής έσπευσε να ηγηθεί της αντίδρασης της ΕΕ — κάνοντας δηλώσεις, τηλεφωνώντας σε περιφερειακούς ηγέτες και προβάλλοντας το μήνυμα ότι ήταν υπεύθυνη. Σε μόλις 48 ώρες, δημοσίευσε 10 φορές στο X, μια έκρηξη ψηφιακής διπλωματίας που ερχόταν σε έντονη αντίθεση με τον πιο συγκρατημένο χειρισμό άλλων πρόσφατων κρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των αναταραχών στη Βενεζουέλα νωρίτερα φέτος, όταν τόνισε ότι συντονιζόταν με την Κάλλας.

Το Σάββατο, ενώ η Κάλλας προσπαθούσε να προωθήσει τη συζήτηση σε επίπεδο υπουργών Εξωτερικών συγκαλώντας ένα Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων για έκτακτες συνομιλίες την επόμενη μέρα, ο ισχυρός αρχηγός του προσωπικού της επικεφαλής της Επιτροπής, Μπιόρν Ζάιμπερτ, επικοινώνησε με τις ομάδες των κορυφαίων επιτρόπων για να τους ενημερώσει για την απόφαση να συγκαλέσουν μια συνεδρίαση του «Κολλεγίου Ασφαλείας» τη Δευτέρα για να συντονίσουν μια υλικοτεχνική και πρακτική απάντηση.

Ιδρυμένο στην αρχή της δεύτερης θητείας της φον ντερ Λάιεν, το όργανο αυτό έχει κυρίως ως στόχο να σηματοδοτεί πολιτικές προτεραιότητες παρά να ασκεί επιχειρησιακές εξουσίες διαχείρισης κρίσεων. Αλλά αυτό αλλάζει.

Από πέρυσι, η φον ντερ Λάιεν πιέζει για την ενίσχυση του ρόλου της Επιτροπής στην εξωτερική πολιτική, ιδίως μέσω της δημιουργίας Γενικής Διεύθυνσης για τη Μέση Ανατολή, τη Βόρεια Αφρική και τον Κόλπο (DG MENA) υπό την Επίτροπο Dubravka Šuica. Η κίνηση αυτή ερμηνεύτηκε ευρέως στις Βρυξέλλες ως προσπάθεια να περάσει επιρροή από την European External Action Service (η διπλωματική υπηρεσία της ΕΕ) προς το Berlaymont Building (το κτίριο-έδρα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που συμβολίζει την ίδια την Επιτροπή).

Ένας αξιωματούχος της Επιτροπής δήλωσε στο POLITICO ότι η Γενική Διεύθυνση Μέσης Ανατολής και Βορειοανατολικής Ασίας (MENA) αναμένεται να αναλάβει «κεντρικό» ρόλο στη συζήτηση σχετικά με το Ιράν και σε οποιαδήποτε εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη Μέση Ανατολή, καθώς οι χώρες του Κόλπου και το Ιράν βρίσκονται στο χαρτοφυλάκιό της.

Ωστόσο, ορισμένοι νομοθέτες έχουν αντιταχθεί στην ανάληψη από την Επιτροπή ενός πιο ενεργού ρόλου. «Η ΕΕ έχει μια ύπατη εκπρόσωπο και θα έπρεπε μάλλον να υποστηριχθεί στην εκτέλεση της δουλειάς της», δήλωσε ο Νταν Μπάρνα, νομοθέτης του Renew, του κεντρώου κόμματος στον συνασπισμό της φον ντερ Λάιεν, και μέλος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων.

«Πρέπει να αποφασίσουμε αν θέλουμε μια θεσμική αλλαγή — αν θέλουμε να δώσουμε περισσότερες αρμοδιότητες εξωτερικής πολιτικής στην Επιτροπή», δήλωσε ο Νάτσο Σάντσες Αμόρ, επικεφαλής νομοθέτης της ΕΕ των Σοσιαλιστών στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου. «Οι εταίροι μας σε όλο τον κόσμο έχουν δίκιο — συχνά δεν ξέρουν σε ποιον να απευθυνθούν».