PLUS
Η Νορβηγία αντιμετωπίζει παρόμοια πρόκληση στη μακροπρόθεσμη πολιτική της να παραμείνει εκτός ΕΕ, όπως έκαναν η Φινλανδία και η Σουηδία με τη στάση τους σχετικά με την ένταξη στο ΝΑΤΟ πριν από τρία χρόνια.
Η εξωτερική πολιτική και η πολιτική ασφαλείας της Φινλανδίας και της Σουηδίας βασίζονταν για δεκαετίες στην ιδέα ότι η ρωσική απειλή ήταν διαχειρίσιμη. Ωστόσο, η πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 αποτέλεσε μια τεράστια πρόκληση για την πολιτική της Φινλανδίας και της Σουηδίας να παραμείνουν εκτός ΝΑΤΟ .
Από φινλανδική και σουηδική σκοπιά, το γεγονός ότι η Ουκρανία δεν ήταν μέλος του ΝΑΤΟ ήταν ένας σημαντικός παράγοντας. Το Ελσίνκι είδε ιδιαίτερα ξεκάθαρα ότι οι οποιοιδήποτε αυτοεπιβληθέντες περιορισμοί για λόγους καλών σχέσεων με τη Ρωσία δεν θα γίνονται σεβαστοί και επομένως δεν θα εγγυώνται την ασφάλεια.
Στην περίπτωση της Νορβηγίας, η εξωτερική της πολιτική και πολιτική ασφάλειας από το τέλος του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου βασίζεται στην υπόθεση ότι η σχέση της με τις ΗΠΑ και η ένταξη στο ΝΑΤΟ θα εγγυηθούν την ασφάλειά της. Αλλά το παράδειγμα της γειτονικής Δανίας της Νορβηγίας – τόσο μέλος του ΝΑΤΟ όσο και της ΕΕ – καθιστά σαφές ότι οι προηγούμενες στενές σχέσεις με τις ΗΠΑ δεν εγγυώνται τη μελλοντική δέσμευση των ΗΠΑ στην ασφάλεια οποιασδήποτε ευρωπαϊκής χώρας.
Η Δανία υπήρξε ένας από τους πιο πιστούς Ευρωπαίους συμμάχους στις ΗΠΑ, πολεμώντας μαζί με τις αμερικανικές δυνάμεις στο Ιράκ και το Αφγανιστάν και έχοντας τους περισσότερους νεκρούς στη δράση αναλογικά με τις άλλες χώρες. Αλλά αυτό δεν εμπόδισε τον Πρόεδρο Τραμπ να εκπέμπει επανειλημμένες απειλές για προσάρτηση της Γροιλανδίας από τη Δανία, με στρατιωτικά μέσα, ή τον Αντιπρόεδρο Βανς από τη δήλωση ότι η Δανία « δεν ήταν καλή σύμμαχος’.
Όπως ακριβώς η πολιτική της Φινλανδίας και της Σουηδίας στο ΝΑΤΟ πριν από την ένταξη, η Νορβηγία επέλεξε την πλησιέστερη δυνατή ενσωμάτωση στην ΕΕ χωρίς να είναι μέλος. Ως αποτέλεσμα, η Νορβηγία ευθυγραμμίζει το μεγαλύτερο μέρος της νομοθεσίας, του εμπορίου και της εξωτερικής της πολιτικής με την ΕΕ, προσχωρεί στις κυρώσεις της ΕΕ και ως μέλος της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) πληρώνει στην ΕΕ προϋπολογισμό για τα προγράμματα και τους φορείς που θέλει να συμμετάσχει.
Ωστόσο, μέχρι στιγμής η Νορβηγία δεν έχει θέση στο τραπέζι όπου λαμβάνονται αποφάσεις που επηρεάζουν τη Νορβηγία – μια ρύθμιση που τον Ιανουάριο του 2025 προκάλεσε την κατάρρευση της κυβέρνησης της Νορβηγίας σχετικά με την υιοθέτηση των ενεργειακών κανόνων της ΕΕ. Αυτή τη στιγμή, η κυβέρνηση της Νορβηγίας προσπαθεί να αποτρέψει τη χώρα από το να εμπλακεί στα διασταυρούμενα πυρά των δασμών ΕΕ-ΗΠΑ.
Ακριβώς όπως η Φινλανδία και η Σουηδία με το ΝΑΤΟ, η Νορβηγία συνειδητοποιεί ότι ακόμη και η στενότερη δυνατή εταιρική σχέση με την ΕΕ δεν είναι το ίδιο με την ένταξη.
Κατά συνέπεια, η υποστήριξη για ένταξη στην ΕΕ έχει αυξηθεί σημαντικά στη Νορβηγία τους τελευταίους μήνες, φτάνοντας το 41 τοις εκατό σε πρόσφατη ψηφοφορία. Το 2023, η πλευρά του «ναι» εξακολουθούσε να αντιπροσωπεύει μόνο το 27 %. Ενώ η πλευρά του «όχι» εξακολουθεί να προηγείται με 48%, το 63 % των ερωτηθέντων ήταν θετικοί προς ένα νέο δημοψήφισμα για την ένταξη στην ΕΕ – σε αντίθεση με τη νορβηγική πολιτική ηγεσία που απέκλεισε το ενδεχόμενο ανανέωσης της ΕΕ σε δημόσια συζήτηση. Η νέα κυβέρνηση στην Ισλανδία, την άλλη σκανδιναβική χώρα εκτός ΕΕ, έχει υποσχεθεί δημοψήφισμα για την ένταξη στην ΕΕ το αργότερο το 2027– μια εξέλιξη που η Νορβηγία παρακολουθεί στενά.
Στη Φινλανδία και τη Σουηδία, οι δημοσκοπήσεις έδειξαν ότι η αντίθεση στην ένταξη στο ΝΑΤΟ ήταν σταθερή για δεκαετίες έως ότου η πλήρους κλίμακας εισβολή στην Ουκρανία ανέτρεψε τα δεδομένα μέσα σε μια νύχτα.
Οικονομικά, η Νορβηγία τα πήγε καλά χωρίς την ένταξη στην ΕΕ, λόγω των άφθονων φυσικών πόρων της. Από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, έχει γίνει ο σημαντικότερος προμηθευτής φυσικού αερίου της Ευρώπης και αποκόμισε τεράστια απροσδόκητα κέρδη, φέρνοντας το νορβηγικό κρατικό επενδυτικό ταμείο σε ρεκόρ 20 τρισεκατομμυρίων NOK in2024 (1,8 τρισεκατομμύρια δολάρια).
Όμως, ενώ η ενιαία αγορά είναι το επίκεντρο της ΕΕ, δεν είναι η μόνη λογική για την ένταξη στην Ένωση. Η γειτονική Φινλανδία, για παράδειγμα, εντάχθηκε στην ΕΕ κυρίως για λόγους ασφάλειας θέλοντας να βελτιώσει τη σχετική θέση της έναντι της Ρωσίας. Η Φινλανδία ήταν επίσης η μόνη σκανδιναβική χώρα που προσχώρησε στην ευρωζώνη, για να έχει μια θέση στο τραπέζι σε έναν κεντρικό τομέα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Σήμερα, η ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ έχει γίνει ζήτημα ύψιστης γεωπολιτικής σημασίας.
Λιγότερες ΗΠΑ σημαίνει περισσότερη ΕΕ
Καθώς οι ΗΠΑ σκέφτονται να περιορίσουν την παρουσία τους στην Ευρώπη και με τη δέσμευσή τους στο ΝΑΤΟ να αμφισβητείται, μια νέα ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφάλειας αρχίζει να διαμορφώνεται. Η ένταξη και ο αποκλεισμός σε αυτή τη νέα τάξη ασφαλείας, καθώς και πιθανές γκρίζες ζώνες, μπορεί να μην οριοθετούνται πλέον από την ένταξη στο ΝΑΤΟ, αλλά μάλλον κατά μήκος των συνόρων της ΕΕ.
Όχι μόνο η Κίνα και η Ρωσία, αλλά προφανώς τώρα και οι ΗΠΑ, θεωρούν τη διεθνή τάξη ως περισσότερο πολυπολική, όπου οι συμφωνίες μεγάλων δυνάμεων – και πιθανές συγκρούσεις – ορίζουν το περιθώριο ελιγμών για τα μικρότερα κράτη. Σε ένα τέτοιο σύστημα, η ένταξη στην ΕΕ θα είναι κρίσιμη για κάθε μικρό ευρωπαϊκό κράτος, συμπεριλαμβανομένης της Νορβηγίας.
Το σκεπτικό της ΕΕ είναι να εξισορροπήσει τις φυσικές διαφορές στο οικονομικό, στρατιωτικό και πληθυσμιακό μέγεθος. Κανένας άλλος διεθνής οργανισμός δεν έχει στόχο να αυξήσει τη σχετική ισχύ και να διαφυλάξει την κυριαρχία των μικρών κρατών με τον ίδιο θεσμικά εδραιωμένο τρόπο όπως η ΕΕ.
Τα μικρότερα κράτη θα επωφεληθούν επίσης από τη μετατόπιση της δυναμικής ισχύος στην Ευρώπη, σε μεγάλο βαθμό ως αποτέλεσμα του πολέμου στην Ουκρανία. Η αρχική αδυναμία Γαλλίας και Γερμανίας να προσφέρουν αξιόπιστη ηγεσία στον απόηχο της ρωσικής εισβολής σημαίνει ότι το παραδοσιακό γαλλογερμανικό συγκρότημα δεν επαρκεί πλέον για την οικοδόμηση συναίνεσης εντός της ΕΕ. Υπήρξε διάχυση ισχύος, με την Πολωνία και την Ιταλία να πλησιάζουν στο επίκεντρο και το Ηνωμένο Βασίλειο να επιστρέφει ως βασική ευρωπαϊκή δύναμη σε οποιεσδήποτε μελλοντικές ρυθμίσεις ασφαλείας.
Μια ισχυρή φωνή των Σκανδιναβικών-Βαλτικών θα ωφελούσε την ΕΕ
Τα μικρότερα ευρωπαϊκά κράτη αναγκάστηκαν να αναλάβουν δράση για να καλύψουν το ηγετικό κενό που άφησαν οι μεγαλύτερες ευρωπαϊκές χώρες. Ο Όμιλος Σκανδιναβικής Βαλτικής (NB8)έχει αναδειχθεί ως μια συνεκτική ομάδα και σχηματίζει ένα νέο κέντρο βάρους στη Βόρεια Ευρώπη. Συνολικά, η φωνή αυτών των οκτώ μικρών χωρών έχει τόσο σημασία όσο και αξιοπιστία. Οι σκανδιναβικές-βαλτικές χώρες τοποθετούνται όλο και περισσότερο ανεξάρτητα από τη Γερμανία, από την οποία στο παρελθόν βρίσκονταν (και συχνά κρύβονταν) πίσω.
Όμως μόνο έξι από τα οκτώ μέλη είναι και μέλη της Ε.Ε. Η προσθήκη της Νορβηγίας (και κατά προτίμηση της Ισλανδίας επίσης) στο έργο της ομάδας εντός της ΕΕ θα συμβάλει στην ενίσχυση της περιφερειακής συνοχής.
Ως μικρά κράτη, οι σκανδιναβικές-βαλτικές χώρες δυσκολεύονται με το εύρος ζώνης όσον αφορά τον φόρτο εργασίας των διαδικασιών ρύθμισης και διαμόρφωσης πολιτικών της ΕΕ, αλλά η ΕΕ θα επωφεληθεί από περισσότερες πρωτοβουλίες πολιτικής από μικρότερα κράτη. Η ομάδα των Σκανδιναβικών-Βαλτικών θα μπορούσε να συνεργαστεί σε κοινές πολιτικές πρωτοβουλίες για να διατηρήσει την ΕΕ στον σωστό δρόμο και να χρησιμοποιήσει τη φωνή της για να βοηθήσει στον εξορθολογισμό της οικοδόμησης συναίνεσης εντός της Ένωσης.
Ως σημαντικός προμηθευτής ενέργειας στην Ευρώπη, η Νορβηγία θα είχε μεγάλο βάρος εντός της ΕΕ και θα μπορούσε να επηρεάσει τη λήψη αποφάσεων με τρόπους επωφελείς για τα νορβηγικά και ευρύτερα περιφερειακά συμφέροντα. Όπως είπε ο Νορβηγός πρωθυπουργός Jonas Gahr Støhre κατά την επίσκεψή του στις Βρυξέλλες αυτή την εβδομάδα: “Η Νορβηγία χρειάζεται την Ευρώπη και η Ευρώπη χρειάζεται τη Νορβηγία’. Ίσως είναι καιρός να το επισημοποιήσουμε”.
Ανάλυση της Δεξαμενής Σκέψης chathamhouse
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
Τουρκία: Νέα έξαρση του «εποικισμού»
DW: Τουρκοκυπριακή «εξέγερση» κατά της μαντίλας στα σχολεία
