PLUS
Ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ έχει ανατρέψει τις ελπίδες για έναν ήσυχο Αύγουστο στην Ουάσινγκτον. Οι νέοι δασμοί στις εισαγωγές από χώρες όπως η Ελβετία και η Ινδία, και η απροσδόκητη σύνοδος κορυφής του Τραμπ με τον Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν, καταδεικνύουν την ικανότητα του προέδρου να αρπάζει και να ανακτά την πρωτοβουλία, να κατακτά τα πρωτοσέλιδα, εν ολίγοις να δημιουργεί χάος και να το απολαμβάνει.
Αυτή η προσέγγιση δεν αποτελεί απλώς μέρος της επικοινωνιακής του στρατηγικής. Είναι θεμελιώδης για την προσέγγισή του στις διεθνείς σχέσεις.
Με τους επόμενους μήνες να υπόσχονται συνεχείς αναταράξεις και με την εβδομάδα των ηγετών στα Ηνωμένα Έθνη να απέχει μόλις λίγες εβδομάδες, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θα πρέπει να μάθουν από αυτό το ταραχώδες καλοκαίρι – και να σταματήσουν να αφήνουν τις «αιφνιδιαστικές» ανακοινώσεις του προέδρου να τους αιφνιδιάζουν. Απαιτείται μια νέα προσέγγιση για να ανακτηθεί η πρωτοβουλία και να αναγνωριστεί ότι η επιδίωξη της εύνοιας του προέδρου μπορεί να είναι μια χρήσιμη τακτική, αλλά δεν αντιπροσωπεύει στρατηγική.
Μετατόπιση προθεσμιών και συμφωνίες χωρίς λεπτομέρειες
Όσον αφορά την εμπορική πολιτική του Τραμπ, υπάρχουν λίγες εγγυήσεις – ακόμη και όταν ανακοινώνονται συμφωνίες. Τον Απρίλιο, θεωρούνταν ότι οι δασμοί του προέδρου για την «Ημέρα της Απελευθέρωσης» θα έθεταν κανόνες για μια νέα εποχή διεθνούς εμπορίου. Αλλά η δομή που ανακοινώθηκε εκείνη την ημέρα μεταβάλλεται συνεχώς και αυτή η ίδια η μεταβολή είναι η νέα κανονικότητα.
Το ίδιο συμβαίνει και στην εξωτερική πολιτική. Η πολιτική του Λευκού Οίκου στον πόλεμο της Ουκρανίας είναι εξίσου χαοτική όσο και στο εμπόριο και καθώς ο κόσμος παρακολουθεί την πορεία των συνομιλιών για την Ουκρανία και η προσοχή στρέφεται προς τη σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη τον Σεπτέμβριο, οι παρατηρητές είναι πιθανό να διαπιστώσουν ότι ακόμη και οι πιο παγιωμένοι τομείς των διεθνών σχέσεων μπορούν να προσφέρουν γόνιμο έδαφος στην επιθυμία του προέδρου να κυριαρχήσει στην παγκόσμια σκηνή.
Οι ΗΠΑ έχουν ήδη αποσυρθεί από τις συμφωνίες του Παρισιού για το κλίμα, τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας και την παγκόσμια χρηματοδότηση οικογενειακού προγραμματισμού, το UNHRC και την UNRWA – μετά το σοκ κλείσιμο της Υπηρεσίας Διεθνούς Ανάπτυξης των ΗΠΑ (USAID) και την εξαφάνιση μαζί της άνω του 80% της αναπτυξιακής βοήθειας των ΗΠΑ. Ωστόσο, οι διεθνείς οργανισμοί είναι πιθανό να διαπιστώσουν ότι οι σχέσεις τους με την Αμερικανική κυβέρνηση δεν έχουν ακόμη διευθετηθεί.
Αξιωματούχοι της κυβέρνησης έχουν ήδη στείλει στο Κογκρέσο μια πρόταση για το 2026. Αυτό περιλαμβάνει δραματικές περικοπές στον προϋπολογισμό του ΔΝΤ και καθόλου χρήματα για τον βασικό προϋπολογισμό του ΟΗΕ, τις περισσότερες υπηρεσίες του ΟΗΕ ή τον ΟΟΣΑ. Εν τω μεταξύ, η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη δημοσιεύσει μια υποσχεθείσα αναθεώρηση και σύσταση για κάθε συνθήκη και διεθνή οργανισμό στον οποίο συμμετέχουν οι Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτό τώρα κρέμεται πάνω από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ τον Σεπτέμβριο σαν απειλή.
Τα μαθήματα για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής
Μέχρι στιγμής, πολλοί ηγέτες έχουν προσπαθήσει να διαχειριστούν τη συνεχή αβεβαιότητα ακολουθώντας μια προσέγγιση που συνοψίστηκε από τον πρώην εκπρόσωπο του Πούτιν, Σεργκέι Μάρκοφ, πριν από τη σύνοδο κορυφής της Αλάσκας: «Νομίζω ότι είναι κάποιο είδος πιθανότητας ο Πούτιν να κάνει ένα μικρό δώρο στον Ντόναλντ Τραμπ για να τον κρατήσει στην ειρηνευτική διαδικασία».
Μερικοί ηγέτες έχουν χρησιμοποιήσει δώρα για να κερδίσουν κάποια εύνοια από τον Αμερικάνο πρόεδρο – και να προστατευτούν από τις χειρότερες επιπτώσεις των ξαφνικών αλλαγών στην πολιτική. Ο πρωθυπουργός του Ηνωμένου Βασιλείου, Κιρ Στάρμερ, προσκάλεσε τον πρόεδρο σε μια δεύτερη επίσημη επίσκεψη, παραδίδοντας ιδιοχείρως μια επιστολή από τον Βασιλιά. Το Κατάρ δώρισε ένα Boeing 747.αεροσκάφοςνα χρησιμεύσει ως Air Force One. Αυτή η προσέγγιση έχει νόημα για έναν πρόεδρο που έχει περιγράψει ακόμη και τις παραχωρήσεις της ΕΕ στις διαπραγματεύσεις για τους δασμούς με τον όρο του δώρου.
Η σκέψη είναι ότι ο Πρόεδρος Τραμπ εκτιμά τέτοιες δημόσιες, προσωπικές χειρονομίες και ότι η παροχή τους βοηθά τις κυβερνήσεις να μην βρεθούν στην ταπεινωτική «καυτή καρέκλα» που έχουν καταλάβει μέχρι στιγμής φέτος πρόεδροι όπως ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι της Ουκρανίας, ο Σίριλ Ραμαφόσα της Νότιας Αφρικής και τώρα ακόμη και ο Ινδός πρωθυπουργός Ναρέντρα Μόντι.
Το ερώτημα για τους ηγέτες που αντιμετωπίζουν άλλα τρία χρόνια διακυβέρνησης Τραμπ είναι όμως για το πόσο ανθεκτική μπορεί να είναι αυτή η προσέγγιση, δεδομένης της εγγυημένης απρόβλεπτης πολιτικής των ΗΠΑ; Και τι πρέπει να γίνει όταν είναι προς το επείγον εθνικό τους συμφέρον να καθορίσουν την ατζέντα αντί να την αφήσουν στον Λευκό Οίκο;
Στόχος του Προέδρου Τραμπ δεν είναι να αποσύρει τις ΗΠΑ από τις παγκόσμιες υποθέσεις, αλλά να ασκήσει τεράστια επιρροή με πιο φθηνό τρόπο και με πιο απτά οφέλη για τον ίδιο και τις προτεραιότητές του.
Καθώς οι χώρες σχεδιάζουν να προωθήσουν την αναγνώριση του παλαιστινιακού κράτους στη Γενική Συνέλευση και καθώς οι ΗΠΑ διαγράφουν μαζικές περικοπές στον προϋπολογισμό του ΟΗΕ, οι ηγέτες θα πρέπει να επανεκτιμήσουν τις προσεγγίσεις τους απέναντι στις ΗΠΑ.
Η αντιπαράθεση με τον Πρόεδρο Τραμπ ενέχει σημαντικούς κινδύνους. Αλλά το ίδιο ισχύει και για την εξαγορά της εξόδου από την αντιπαράθεση: την απώλεια πρωτοβουλίας, μακροπρόθεσμης στρατηγικής, και τελικά την υποταγή των μικρών χωρών στις απαιτήσεις των μεγάλων.
Θα μπορέσουν οι παγκόσμιοι ηγέτες να ξεφύγουν από τον κύκλο του χάους και της αντίδρασης; Είναι ικανοί να αφιερώσουν τον χρόνο και τους πόρους τους για να χτίσουν συνασπισμούς, να ενισχύσουν θεσμούς και να προωθήσουν τις δικές τους προτεραιότητες χωρίς να περιμένουν να δουν τι θα κάνει πρώτα η Ουάσιγκτον – και, εάν χρειαστεί, να αμφισβητήσουν τον πρόεδρο; Ο Σεπτέμβριος διαφαίνεται εξίσου σκληρός και προπάντων απρόβλεπτος.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ
